Белорусский туризм стоит на пороге системных преобразований. Президент Александр Лукашенко провёл совещание с правительством, где обсуждалось предложение вывести сферу туризма из подчинения Министерства спорта и туризма и передать функции регулятора Национальному агентству по туризму, объединив его с Департаментом по туризму. Агентство предлагается переподчинить напрямую правительству, фактически превратив его в самостоятельный орган, близкий по статусу к министерству.
«Нам не нужна реформа ради реформы»
Глава государства отметил, что действительно назрела необходимость кардинальных изменений форм и методов работы по развитию туризма, как внутри страны, так и на внешних рынках. Но вопрос требует глубокого анализа и конкретных ответов:
«Что мешает действующему регулятору сейчас эффективно управлять отраслью? И что изменится с принятием указа? Какой будет результат? Как будет построено взаимодействие с регионами? Нам не нужна реформа ради реформы. Создание новой управленческой структуры не может ограничиться лишь переименованием и переподчинением».
Президент подчеркнул, что задача на ближайшую пятилетку — сделать туризм национальным проектом и максимально реализовать его экономический потенциал: «Мы знаем: Беларусь — очень интересная страна для туристов. Но дело не только в интересе. Свободных мест сегодня в гостиницах нет. И те, кто занимаются туризмом, сегодня полностью загружены. Если бы даже и хотели больше - невозможно». Он также обратил внимание на повышение качества сервиса и дополнительное развитие инфраструктуры гостеприимства:
«Если в гостинице будут по стенкам и под кроватью ползать тараканы, то никакие туристы сюда не поедут. Уровень нужен такой, чтобы и белорусы чаще выбирали отдых на родной земле».
Экономический вес туризма
Первый заместитель Премьер-министра Беларуси Николай Снопков назвал туризм «локомотивом», который тянет за собой развитие всех остальных отраслей экономики.
«Туризм — не спорт, это экономика. Он включает в себя 55 видов экономической деятельности. Сегодня в туризме занято около 230 тысяч человек — это 5,5% всех занятых в стране. Отрасль дает порядка 2% ВВП, что значительно ниже ее потенциала».
По словам Снопкова, структура туристического потока для Беларуси неблагоприятна: выездных туров почти вдвое больше, чем въездных, а расходы белорусов за рубежом в 12 раз превышают доходы от иностранных туристов.
«Наша задача — изменить сложившийся баланс, оставить больше валюты в стране. Для этого нужно выполнить две ключевые задачи: увеличить длительность пребывания туриста и средний чек. В Беларуси доминируют на данный момент краткосрочные поездки, как и у наших граждан, так и у иностранцев. Сегодня иностранец оставляет у нас в среднем 125 долларов в сутки, белорус — 47. Для сравнения: в Турции наши граждане тратят более 1000 долларов за поездку, в Грузии — около 770».
Новый формат управления
Цель предстоящей реформы — повысить доходность туристической отрасли. Как пояснил первый вице-премьер Николай Снопков, времени на раскачку нет: необходимо быстро переформатировать отрасль в четкую вертикаль управления, чтобы решения, принятые на уровне правительства, в регионах исполнялись в том же виде, без искажений и разночтений.
Второй важный элемент — объединение усилий государства и частного бизнеса. «Без участия бизнеса эту отрасль не поднять. Совместно нужно искать и стимулировать точки роста и концентрировать ресурсы в одном центре принятия решений, чтобы координировать десятки отраслей, обеспечивать экспортный рост и стимулировать инвестиции в этой сфере», — отметил Снопков.
Для этого предлагается объединить Департамент по туризму и Национальное агентство по туризму в единую структуру и вывести ее из подчинения Минспорта. В новой модели Национальное агентство по туризму станет самостоятельным центром принятия решений, напрямую подчиненным Совету Министров и курируемым вице-премьером, что придаст ему больший вес и статус.
Взгляд из Министерства спорта и туризма
Заместитель министра спорта и туризма Олег Андрейчик в эфире телеканала «Беларусь 1» подчеркнул, что решение связано с возрастающей экономической значимостью туризма:
«Беларусь активно развивает сотрудничество со странами дальней дуги. Туризм становится все более динамичной сферой, и управление ею требует новых подходов. Объединение структур под брендом Национального агентства по туризму позволит сосредоточить усилия и оперативнее решать многие задачи и с точки зрения инвестиций, и в плане преференций для отрасли».
Отдельный акцент сделан на региональном уровне. Сейчас в ряде районов за туризм отвечает всего один специалист. По словам Андрeйчика, передача функций в ведение структурных подразделений министерства экономики позволит выстроить более эффективное управление на местах: комитеты, отделы и управления экономики присутствуют сегодня в каждом районе в гораздо большем составе и обладают большими рычагами взаимодействия с бизнесом, «поэтому однозначно это будет плюс и движение вперед».
Позитивная динамика
Экспорт туристических услуг за первое полугодие 2025 года составил 139% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В правительстве уверены, что реформа управления поможет закрепить и ускорить положительные тенденции.
📌 Таким образом, Беларусь готовится к созданию новой модели регулирования туризма. Национальное агентство по туризму станет центром принятия решений, напрямую подчиненным правительству. Ставка делается на рост доходности отрасли, повышение качества услуг и активное взаимодействие с частным бизнесом.
Пресс-служба РСТИ
